根据《中华人民共和国天气变化第二次两年更新报告》，在可公然的最新清单年2014年，中国温室气体排放总量为123.01亿吨二氧化碳当量，土地利用、土地利用变化和林业的温室气体吸收汇为11.51亿吨二氧化碳当量，全国碳汇量约占碳排放量的九分之一，距实现碳中和愿景任重道远。固然近年来我国在植树造林方面取得了举世瞩目的成就，但考虑到生态系统的整体固碳量有上限，生态系统碳汇能力是有限度和条件的，在碳中和目标中的贡献潜力不应被无穷扩大。因此，控制温室气体排放的主战场依然在能源、产业、交通、建筑领域，同时应捉住“扩展”和“下沉”两个关键词，将工作着力点从二氧化碳扩展到非二氧化碳，从能源排放扩展到非能源排放，将工作重心从宏观顶层设计下沉到一地一策、一行一策、一事一策、一企一策。
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