问：团体公司为央企（国有控股），受国资委监管，其下设一家全资子公司A，全资子公司A与其他企业（包括团体内部的其他子公司、外国企业、其他国有企业）合资设立多家合作企业。先为了团体内部股权架构的调整，拟计划将全资子公司A在其他合作企业中所持的股权以0元对价转让给团体公司。请问在办理工商变更之前，是否需要申报国资委批准？是否需要办理企业无偿划转产权的申报程序？
答2021-02-08：根据《企业国有资产交易监视治理办法》（国资委 财政部令第32号）第八条，“国家出资企业应当制定其子企业产权转让治理制度，确定审批治理权限。其中，对主业处于关系国家安全、国民经济命根子的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务子企业的产权转让，须由国家出资企业报同级国资监管机构批准”。
根据《企业国有产权无偿划转治理暂行办法》（国资发产权〔2005〕239号）第二条，“本办法所称企业国有产权无偿划转，是指企业国有产权在政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司之间的无偿转移”，以及《关于促进企业国有产权流转有关事项的通知》（国资发产权〔2014〕95号）“三、国有全资企业之间或国有全资企业与国有独资企业、国有独资公司之间，经双方全体股东一致同意，其所持股权可以实施无偿划转”的规定，如团体公司为国有控股企业，其子公司所持股权变动不适用无偿划转相关规定。
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